1)甜菜生產和甜菜糖加工業是計劃管理較弱的產業，行政、行業管理無序，宏觀規劃和微觀計劃難切實際，甜菜種植者和甜菜糖生產企業均在短期趨利市場理念左右下進行被動的投機性生產，尚未走入可持續發展的良性循環軌道；

2)轉制后的我省甜菜糖加工企業與行政機關、金融機構和甜菜種植者之間的關系發生變化，甜菜和甜菜糖生產全部進入市場，成為脆弱、波動和高風險產業。行政和金融機構的支持決定著我省甜菜糖業的生存和發展，國內外食糖市場的數量盈虧和價格起伏決定著我省甜菜行業的進退，自然和技術的變數難以預測和控制，特別是我省輕工行政機關的撤消，糖業集團名存實亡，制糖企業各自為政，難以形成規模，抵御大市場沖擊的能力脆弱.

3)我省農村經濟相對落后，農業生產力水平低下，旱作型甜菜生產靠天吃飯，抵御自然災害的能力較弱，甜菜生產技術和單產的整體水平較低，育苗移栽、機械精點和地膜覆蓋等集約化栽培技術覆蓋率低，低投入、粗放管理的傳統種植方式仍為主導；

4)我省甜菜商業用種類型匱乏，種子精加工處理技術滯后，甜菜精加工種子的生產覆蓋率低，生產上使用的絕大多數種子仍是未加工的粗種子，純度和質量難以保證，種子的高新技術附加難以實現，使種子的生產貢獻率降低；

5)甜菜種子市場管理無序，技術監督形同虛設，偽假甜菜種子和未經我省品種審定的國內外甜菜種子肆意流通，知識產權和名優產品商標屢遭侵害，致使優良甜菜品種難以在生產上推廣應用。